对于《湖南省优化营商环境条例（草案˙二审修改稿）》公开征求主张的公告sites like 91porn
为普通征求社会各方面主张，提高立法质地，现将《湖南省优化营商环境条例（草案˙二审修改稿）》赐与公布。如有修改主张和建议，请于2024年11月15日前反馈至湖南省东谈主大常委会法制责任委员会。通讯地址：湖南省长沙市韶山中路190号，邮编：410007；传真：0731-85309887；电子邮箱：568520176@qq.com。
湖南省东谈主大常委会法制责任委员会
2024年10月28日
湖南省优化营商环境条例
（草案·二审修改稿）
第一章总则
第一条【立法目的】为了提高服务市集主体的质地和效率，增强身分撑捏力度，堤防市集主体正当权益，营造愈加公谈、透明、清醒、可预期的发展环境，激勉市集活力和社会创造力，推动经济高质地发展，根据国务院《优化营商环境条例》和其他法律、行政法例，接续本省骨子，制定本条例。
第二条【基本要求】优化营商环境责任应当坚捏“两个水枯石烂”，坚捏市集化、法治化、海外化原则，坚捏党委指导、政府主导、统筹和解、各方参与的责任口头，践行无事不扰、来者不拒的服务理念，以调遣政府职能为要点，以市集主体需求为导向，以市集主体赋闲为办法，打造贸易投资便利、行政效率高效、政务服务范例、法治体系完善的海外一流营商环境。
第三条【责任职责】县级以上东谈主民政府应当加强对优化营商环境责任的组织指导，明确优化营商环境主管部门和开拓办法，建立健全责任机制，加强优化营商环境机构和东谈主员配置，保障责任经费，实时和解科罚责任中的首要问题。各级东谈主民政府以及关连部门主要发扬东谈主是本行政区域和本部门优化营商环境责任的第一包袱东谈主。
县级以上东谈主民政府优化营商环境责任主管部门履行优化营商环境责任的组织和解、督促指导、拜谒核实、监督问责等职责。省东谈主民政府优化营商环境责任主管部门发扬全省营商环境考核评价责任。
县级以上东谈主民政府过甚关连部门、监察机关、审判机关、查察机关、东谈主民团体以及中央在湘关连单元应当按照各自职责，作念好优化营商环境关连责任。
县级以上东谈主民政府应当建立与监察机关、审判机关、查察机关、东谈主民团体以及中央在湘关连单元优化营商环境协同责任机制，推动资源分享、互认互通、高效相助。
各级工商联组织应当领悟计议民营经济的桥梁纽带作用，推动政策落实，反馈企业诉求，助力优化营商环境。
第四条【饱读吹优化营商环境更始翻新】饱读吹各地区、各部门接续骨子，探索翻新优化营商环境的更始举措，对省自省新手之灵验的优化营商环境更始举措进行扩张。
第五条【亲清政商关系】建立全省统一的政商来往正面清单、负面清单和倡导清单，明确国度责任主谈主员与市集主体计议者来往规则，促进国度责任主谈主员为市集主体提供主动、周至、温降服务。
各级东谈主民政府以及关连部门应当畅常常态化政企考虑计议渠谈，建立如期与市集主体代表濒临面协商考虑机制，并照章匡助其科罚清苦和问题。
第六条【市集主体权益保护和包袱】照章保护市集主体的计议自主权、财产权和其他正当权益；照章保护市集主体计议者的东谈主身和财产安全。
市集主体应当恪守法律法例，坚守社会公德和买卖谈德，憨厚守信、公谈竞争，履行法界说务，积极承担社会包袱，共同鼓动营商环境优化。
第二章 市集环境
第七条【市集准入】各级东谈主民政府以及关连部门应当全面落实宇宙统一的市集准入负面清单轨制，不得另行制定市集准入性质的负面清单，实时算帐、废止妨碍统一市集开拓和公谈竞争的政策礼貌；不得以备案、注册、年检、认定、认证、扶植分公司、要求特定行政区域事迹等格式设定或者变相设定准初学槛；不得在市集准入方濒临市集主体的天禀、资金、股权比例、东谈主员等配置法定条目之外的条目。国度市集准入负面清单之外的规模，万般市集主体不错照章对等干涉；国度外商投资准入负面清单之外的规模，按照内资外资一致的原则实施握住。
优化新业态新规模市集准入环境。对不波及国度安全、社会清醒，不错依靠市集充分竞争普及供给质地的服务业行业规模沉着取消准入限制。
市集主体不错在计议范畴外开展非许可类计议行径。市集主体在计议范畴外开展非许可类计议行径的，市集监督握住部门不予处罚；但需要办理变更登记的，市集主体应当照章办理变更登记。
第八条【市集主体开办、挪动和刊出】县级以上东谈主民政府过甚关连部门应当按照礼貌简化市集主体从扶植到具备一般性计议条目的办理手续，不得要求市集主体在指定地区登记注册。除法律、行政法例另有礼貌外，计议许可事项不得行为市集主体登记的前置条目。
县级以上东谈主民政府过甚关连部门应当优化企业开办服务，鼓动企业开办范例化、程序化、便利化，实现企业开办一次示知、一窗受理、一网通办等；落实证照分离等次序，探索将一个行业的多个准入许可证整合为一张行业笼统许可证，为企业取得营业派司后开展联系计议行径提供便利。
县级以上东谈主民政府过甚关连部门应当建立市集主体挪动服务和解机制，简化市集主体跨区域挪动办理程序，不得对市集主体跨区域计议或者挪动配置清苦。
县级以上东谈主民政府关连部门应当建立健全市集主体浮浅刊出轨制，拓展浮浅刊出适用范畴，优化市集主体刊出办理过程，建立和完善全省市集主体刊出网上一体化平台。
第九条【公谈竞争】各级东谈主民政府以及关连部门应当坚捏对等对待万般扫数制企业，不得犯法对市集主体在天禀经验获取、招标投标、政府采购、权益保护等方面配置划分化待遇；不得限制其计议、购买、使用特定计议者提供的商品和服务；不得配置莫得法律法例或者国务院决定为依据的审批、事前备案程序等具有行政许可性质的程序、中介服务事项；不得对市集准入负面清单之外的行业、规模、业务等配置审批或者具有审批性质的备案程序；未经公谈竞争不得授予计议者特准计议权。
各级东谈主民政府以及关连部门应当照章保障万般市集主体对等参与政府采购和招标投标等巨匠资源交易行径，不得要求潜在供应商或者投标东谈主扶植分支机构；不得以特定行政区域或者特定行业的事迹、无关的事迹、奖项、远超技俩需求的天禀等行为加分条目，或者以其他格式摈斥、限制潜在投标东谈主或者供应商；不得限制保证金格式；不得指定出具保函（保单）的金融机构、担保机构或者保障机构。
第十条【反附近和反不耿介竞争】县级以上东谈主民政府以及市集监督握住等关连部门应当按照法定职责加大反附近和反不耿介竞争国法力度，照章实时查处联系犯法行动。
具有市集主管地位的计议者，不得阔绰市集主管地位，碎裂市集公谈竞争纪律，毁伤其他市集主体正当权益。省东谈主民政府以及市集监督握住等关连部门应当加强对平台经济、分享经济的监管，建立健全反附近和反不耿介竞争的轨制和机制。
第十一条【范例涉企收费和不容分摊】涉企收费目次清单由省东谈主民政府财政、价钱主管部门制定。任何单元不得私自扶植收费技俩、提高收费程序、扩大收费范畴。不容强行要求捐赠捐献、提取赞助。不容违章强行要求市集主体参加买卖保障。
第十二条【技俩眩惑】省东谈主民政府应当范例招商引资政策，严禁犯法违章给予财政、税费、用地等政策优惠行动。县级以上东谈主民政府应当恪守招商引资的联系政策，不得选用不计成本的恶性竞争行动，不得打破资源环境轨制和政策礼貌，不得违章举债。
县级以上东谈主民政府不错建立招商引资技俩落地服务保障机制，组建责任专班，组织、和解、督促关连部门协同鼓动要点技俩落地。
第十三条【企业纾困】对因当然灾害、巨匠卫滋事件等突发事件形成市集主体无数性坐褥计议清苦的，县级以上东谈主民政府过甚关连部门应当照章实时选用补助、减免等纾困救助次序。
县级以上东谈主民政府过甚关连部门应当加强对中小企业纾困帮扶，加大政府采购支捏力度。饱读吹建立中小企业救急转贷机制，支捏银行机构对相宜条目的中小企业按照市集化原则延期、续贷。饱读吹有条目的场所安排中小企业纾困资金和救急转贷资金。
第十四条【行业协会商会范例】行业协会商会应当建立健全行业计议自律范例和职业谈德准则，范例会员行动。
除法律、行政法例另有礼貌外，行业协会商会不得强制市集主体入会或者防碍其退会；不得强制市集主体参加评选、达标、培训、考核等行径并收取用度。
第三章 身分保障
第十五条【巨匠产物身分】县级以上东谈主民政府过甚关连部门应当保障市政基础设施、交通、能源、信息、巨匠安全、救急救助等巨匠产物供给，并优化普及服务水慈爱质地。
第十六条【地皮身分】县级以上东谈主民政府应当统筹新增和存量开拓用地，科学制定开拓用地供应规划，要点保障灵验投资技俩的合理用地需求。
县级以上东谈主民政府过甚关连部门不错照章罗致工业用地长期租借、先租借后出让、租借与出让接续、弹性年期出让等供应容貌，骄横市集主体各别化用地需求。
第十七条【成自身分】省东谈主民政府关连部门应当统筹融资信用服务平台开拓，推动平台整合和统一握住，鼓动跨部门跨规模信用信息归集、分享，完善以信用信息为基础的普惠融资服务体系，普及市集主体融资便利水平。
县级以上东谈主民政府过甚关连部门应当健全政府性融资担保机构体系，完善融资担保风险分担赔偿机制，贬低担保费率，提高对中小微企业和科技型、翻新式企业的支捏力度。政府性融资担保机构的担保费率不得高于国度和省礼貌的程序。
鼓动学问产权质押融资，健全风险分担和赔偿机制，率领学问产权评估、交易、代理、法律等服务机构干涉学问产权金融服务市集，推动银行专项授信。
第十八条【东谈主才和劳能源身分】县级以上东谈主民政府东谈主力资源和社会保障主管部门应当完善巨匠管事服务平台，归集管事岗亭招聘信息，面向用东谈主单元和管事家提供岗亭发布、简历送达、求职应聘、职业指导等服务；支捏市集主体照章通过兼职、顾问人等容貌柔性引进东谈主才；率领企业构建和谐管事关系，春联系企业开展培训和指导，驻防企业用工风险，照章处理管事纠纷。
县级以上东谈主民政府过甚关连部门应当在东谈主才居留落户、租购住房、社保医保、子女入学、配偶管事、技俩孵化、资金支捏、职称评聘等方面，提供政策支捏和服务保障；支捏市集主体引进外籍东谈主才，为外籍东谈主才停留、居留、来往签证、出入境通关等提供便利。
第十九条【技艺身分】县级以上东谈主民政府过甚关连部门应当完善科技翻新组织实施体系，健全科技翻新身分保障轨制，加大对要点规模和新兴规模科技翻新的支捏力度，搭建科学技艺身分交易平台，淫淫色情网推动科技收尾升沉，加强学问产权保护，营造尊重和保护科技翻新的社会环境。
第二十条【能源身分】省东谈主民政府过甚关连部门应当健万能源开拓、运转、价钱调控责任机制，建立多元化能源供应和完备的能源储备体系，探索笼统能源握住新模式，积极发展散播式光伏；优化水、电、煤、气等资源性产物交易和供应轨制，减少交易和供应中间智商sites like 91porn，贬低市集主体用水、用能成本。
第二十一条【物流身分】县级以上东谈主民政府过甚关连部门应当加强铁路、公路、水运、航空等规模的交通基础设施开拓，完善笼统立体交通运载体系。饱读吹支捏发展第三方物流、专科化物流和汇聚货运平台，优化运载结构，畅达物流运载汇聚，贬低物流成本。
省东谈主民政府过甚关连部门应当接续长江湖南段、洞庭湖和湘江、资江、沅水、澧水等骨子，制定水路运载发展规划，加强通航基础设施开拓和航谈养护、疏导，提高水路运载才能。
省交通运载主管部门应当会同省价钱、财政等联系部门，建立高速公路按照车型、时段、路段等实施各别化收费机制，推动全省高速公路沉着贬低通行费收费程序。
第二十二条【数据身分】省东谈主民政府过甚关连部门应当加速数据基础设施开拓，培育数据身分市集，促进数据分享，完善数据产权包摄认定、市集交易、权益分拨、利益保护等轨制，强化高质地数据身分供给。
第二十三条【公用奇迹保障】给水、供电、供气、通讯汇聚等巨匠服务运营单元应当照章向社会公开服务范畴、程序、收费、过程、承诺时限等信息。扩张水电气网搭伙报装轨制，优化业务办理模式，简化报装手续，压减办理时限，实现给水、供电、供气、通讯汇聚等报装苦求全过程一网通办。
在城镇规划开拓用地范畴内，从开拓单元的开拓用地规划红线汇聚至巨匠管网的通用程序的接入工程，由给水、供电、供气、通讯汇聚等巨匠服务运营单元或者所在地东谈主民政府按照礼貌投资开拓，不得要求开拓单元承担相应开拓用度；不得以拖延服务等容貌将就市集主体招揽不对理条目；不得为开拓用地规划红线内的工程指定假想单元、施工单元和设备材料供应单元；不得以任何口头收取不对理用度或者转嫁成本。
第二十四条【灵通保障】省东谈主民政府过甚关连部门应当加速对外灵通平台、海外贸易通谈开拓。稳步提高中非经贸深度合作先行区、中非经贸展览会、中国（湖南）开脱贸易磨真金不怕火区、跨境电商笼统磨真金不怕火区、笼统保税区等灵通平台能级，优化海外服务功能。
加速国度物流关节和当代流通政策支点城市开拓，畅达海外航空货运、海外陆港、中欧班列、东盟货运、江海联运、湘粤非铁海联运等通谈，为市集主体开展海外贸易提供便利条目。
第四章政务服务
第二十五条【政务服务程序和质效】省东谈主民政府政务握住服务部门应当会同关连部门编制并公布全省统一的政务服务事技俩录及办事指南，实现合并事项在全省无划分受理、同程序办理。县级以上东谈主民政府过甚关连部门应当真切政务服务模式翻新，推动政务服务提质增效，拓展并落实政务服务高效办成一件事应用范畴。
法律、法例、礼貌以及国度关连礼貌对政务服务事项办理有期限礼貌的，应当在法如期限内办结；申办事项相宜法定条目、在法如期限内莫得办结的，除弗成抗力等情形外，视为办结并承诺；对办结期限莫得礼貌的，经办单元应当按照合理高效原则确定办理期限。饱读吹经办单元承诺办理期限少于法如期限。
第二十六条【政务服务大厅】除波及国度私密、国度安全等零散情形外，县级以上东谈主民政府应当将本行政区域内务务服务事项纳入笼统性政务服务大厅统一办理。饱读吹中央垂直握住部门的政务服务事项干涉所在地笼统性政务服务大厅集合办理。
政务服务大厅应当扩张一窗受理、集成服务；加强程序化握住，健全一次性示知、首问发扬、限时办结等服务轨制；完善预约、帮办代办等服务容貌；配置兜底服务窗口，实时和解科罚市集主体办事过程中的清苦和问题。
第二十七条【一网通办】扩张政务服务一网通办。省东谈主民政府政务握住服务部门、省一体化在线政务服务平台开拓握住机构牵头，推动各级各部门将万般政务服务系统与省一体化在线政务服务平台整合对接和数据分享。
依托宇宙一体化政务服务平台跨省通办业务撑捏系统，推动他乡事项一站式网上办理。
第二十八条【示知承诺和容缺办理审批服务模式】县级以上东谈主民政府关连部门应当照章编制并公布可容缺受理的政务服务事项清单，细化办事承诺容貌和承诺事项监管降服；对风险可控、纠错成本低且通过事中过后监管大致灵验驻防风险的政务服务事项，扩张示知承诺、容缺办理审批服务模式。
第二十九条【电子证照效率】相宜法律礼貌的电子证照、电子印记、企业电子登记档案与纸质版块具有同等法律效率，跨部门、跨地区应当互认分享，并不错行为市集主体苦求办理政务服务事项、取得联系经验的正当依据或者凭证。
除法律、法例、礼貌另有礼貌外，各级东谈主民政府和关连部门签发的电子证照管当向电子证照库实时归集。市集主体在苦求办理关连事项时，受理单元不错通过电子证照库取得业务办理所需电子证照的，不得隔断办理或者要求苦求东谈主提供纸质证照，伊人在线 小色哥奇米但照章需要收回证照原件的除外。
第三十条【工程开拓技俩审批】县级以上东谈主民政府应当真切工程开拓技俩审批轨制更始，组织并联审批，推动工程开拓技俩审批实现全过程网上办理。
在照章扶植的开发区、新区和其他有条目的区域按照国度和省联系礼貌扩张区域评估，由设区的市、自治州东谈主民政府组织关连部门对压覆要紧矿产资源评估、环境影响评价、地质灾害危急性评估、水资源论证、水土保捏决策、打水许可、文物考古拜谒勘测、首要工程征象可行性论证等事项进行统一评估，对区域内的具体开拓技俩不再评估或者照章简化评估要求。区域评估用度不得由市集主体承担。
第三十一条【税费服务】税务机关及关连部门应当优化税费办理过程，简化税费优惠政策申报程序，拓宽税费交纳渠谈，拓展非斗殴式办税缴费服务。
第三十二条【不动产登记】不动产交易、缴税和登记实行一窗受理、并行办理。发展和更始、公安、税务、财政、住房和城乡开拓、农业农村、民政、林业、市集监督握住等部门应当按照国度关连礼貌加强与不动产登记机构相助。
缩小开拓技俩从好意思满验收到办理不动产首次登记以及转念登记的全过程时限。对波及不动产转念登记的给水、供电、供气等过户业务应当实现联动办理。
第三十三条【范例中介服务】省东谈主民政府关连部门应当依据法律、法例和国务院决定，编制并公开本行业、智商域行政审批中介服务事项清单，明确事项称呼、配置依据、天禀经验、办理过程、服务时限、收费程序等，并照章进行动态治愈。
国厂偷拍在线播放各级东谈主民政府以及关连部门不得将未纳入清单的中介服务事项行为办理行政审批的条目；对未纳入清单的中介服务事项，不得以任何格式要求苦求东谈主委派中介服务机构或者提供联系中介服务材料；不得利用权益便利为苦求东谈主指定或者变相指定中介服务机构。
各级东谈主民政府以及关连部门应当简化行政审批中介服务过程，将行政审批中介服务事项纳入一体化在线政务服务平台和省网上中介服务超市，实现机构选用、用度支付、讲述上传、服务评价等全过程网上办理，公开招揽社会监督。
中介服务事项应当坚捏便民、就近原则，饱读吹中介服务机构上门服务。除波及区域布局的首要技俩或者技艺非常复杂的技俩外，一般不得要求市集主体招揽他乡评估、他乡审图等中介服务。照章由各级东谈主民政府以及关连部门委派的中介服务事项，应当通过公谈竞争的容貌确定中介机构并支付用度，不得向市集主体收取用度。县级以上东谈主民政府过甚关连部门应当照章加强中介服务机构监管，实时查处中介机构出具不实讲述等犯法违章行动；建立中介服务质地评价机制，并在一体化政务服务等平台公开发布评价收尾。
第三十四条【涉企政策公布】省东谈主民政府应当建立全省统一的涉企政策信息发布平台，构建政府发布、第三方分析推送、企业运用的运转机制。
除法律、行政法例另有礼貌或者波及国度私密、国度安全等情形外，县级以上东谈主民政府过甚关连部门应当对万般惠企政策进行分类梳理，依托涉企政策信息发布平台，集合公开涉企政策，实时主动向企业精确推送、发布、解读。
第三十五条【涉企政策免申即享】县级以上东谈主民政府过甚关连部门应当建立完善责任机制，通过信息分享、大数据分析等容貌，保障相宜条目的企业免予申报、径直享受优惠政策；确需企业建议苦求的，应当简化申报手续，扩张全程网上办理，实现快速竣事。
第三十六条【涉外投资贸易服务】县级以上东谈主民政府应当强化外商投资企业签约技俩践约落地服务保障，建立完善考虑、协商轨制和上门服务机制，实时和解科罚外商投资企业运营中存在的清苦和问题。
县级以上东谈主民政府过甚关连部门应当支捏市集主体参与境外投资、科技合作等行径，建立健全涉外经贸纠纷提神机制，强化对外部经济风险的识别、预警和处置。
海关、商务等关连部门应当鼓动跨境贸易便利化，扩张出进口货品提前申报通关，完善异邦货品两步申报通关模式，优化港口功课和物流组织模式，鼓动港口物流单证无纸化，普及全过程电子化进度。
县级以上东谈主民政府以及关连部门应当完善涉外法律服务责任机制，加强涉外法律服务机构开拓和涉外法律服务东谈主才培养引进责任，搭建涉外法律服务供需对接平台，完善涉外经贸纠纷提神和科罚机制。
第三十七条【信用信息分享应用】各级东谈主民政府以及关连部门应当建立巨匠信用信息分享机制，按照国度、省关连礼貌，全面、准确、实时将关连巨匠信用信息以及政府与市集之间的信息归集到省巨匠信用信息服务平台。省巨匠信用信息服务平台生成的含有市集主体联系信息的巨匠信用正当合规解释，不错替代联系部门出具的正当合规解释。
非政府把持的万般信用信息服务平台应当根据省巨匠信用信息服务平台发布的联系信息，实时更新波及市集主体的信用信息；联系信息不一致时，各级东谈主民政府以及关连部门不得以非政府信用平台发布的信息行为限制市集主体参与关连市集计议行径的依据。非政府信用平台信息发布不足时、不完好、不准确的，市集主体不错向社会信用责任主管部门投诉;对查证属实的，社会信用责任主管部门应当要求其限期进行整改。
第五章 法治保障
第三十八条【东谈主大立法例范】有场所立法权的东谈主大过甚常委会制定、修改波及市集主体权益的场所性法例，应当照章例矩公民、法东谈主和其他组织的权利与义务、国度机关的权力与包袱；科学合理配置行政许可、行政处罚、行政强制和送礼次序等。
对实时校正、莫得形成危害后果的渺小行政犯法行动以及不波及行政握住的民事犯法行动，不设定罚金的行政处罚。
对在行政握住程序、行政握住轨制开拓等方面的不径直危害社会的渺小犯法行动，以及波及行政握住但情节渺小的民事犯法行动，一般不设定罚金的行政处罚。
对属于初度犯法且危害后果渺小并实时校正的行政犯法行动，不错不设定罚金的行政处罚。
第三十九条【政府礼貌、范例性文献和政策制定要求】制定波及市集主体的礼貌、范例性文献、政接应当进行科学性、正当性以及公谈竞争审查，加强宏不雅政策取向一致性评估，确保各项政策的接续、和解。政策实施后应当保捏合理的清醒性，非必要不得应酬治愈。
制定涉企政接应当征求市集主体的主张建议，对可能加多市集主体计议成本、影响时常坐褥计议的政策治愈，应当配置不低于两个月的过渡期，但波及国度安全和公布后不立即实施将影响实施效果的除外。对因政策治愈形成市集主体正当权益受损的，应当礼貌照章依规给予赔偿。
第四十条【行政国法和国法监督】省、设区的市、自治州东谈主民政府过甚关连部门应当健全行政裁量权基准轨制，建立行政裁量权基准动态治愈机制。县级东谈主民政府过甚关连部门不错在法定权限范畴内，对上司行政机关制定的行政裁量权基准适用的程序、条目、种类、幅度、容貌、时限赐与合理细化。
行政机关应当严格按照法律、法例、礼貌礼貌和犯法事实实实施政处罚。照章实施不同种类或者幅度的行政处罚不错实现行政握住目的的，应当选用对市集主体毁伤最小的行政处罚。不得将罚充公入与国法单元利益挂钩。
行政国法应当加强劝服教师、劝导示范、行政指导等非强制行政技巧的运用。饱读吹照章制定不予处罚、缩小处罚清单和不予实实施政强制次序清单。
县级以上东谈主民政府和上司行政国法监督机关应当加强对涉企行政国法行径的监督查验，如期开展行政国法评议考核、行政国法档册评查，范例涉企行政国法的实施。
第四十一条【监管机制】行政机关应当建立以信用为基础的新式监管机制。对恪守法界说务或者约界说务的守信企业，在日常监管中应当合理贬低查验频次和抽查比例。
扩张在监管过程中就地抽取查验对象、就地遴派国法查验东谈主员以及抽查情况和查处收尾实时向社会公开、非现场国法等轨制，查验收尾等监管信息应当分享互认，幸免多头国法。
对径直波及巨匠安全和东谈主民人人生命健康等零散行业、要点规模，照章实行全袒护的要点监管；对新技艺、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管；对径直关系东谈主民人人生命财产安全、巨匠安全和潜在风险大、社会风险高的要点规模以及新兴规模中波及多部门监管的事项，开展跨部门笼统监管。
第四十二条【行政查验】两个以上行政主管部门对合并市集主体实施不同国法查验且不错同期开展的，应当对查验事项进行整合，实行跨部门搭伙查验或者笼统查验。
除法律、法例礼貌的食物药品安全、安全坐褥、巨匠安全、环境保护等径直波及东谈主民人人生命财产安全事项的就地查验，以及国度、省东谈主民政府临时开展的国法查验外，对合并市集主体实施的行政日常监督查验一年之内不得向上三次。除波及查验问题整改、处理人人举报投诉等情形外，合并系统的上司部门已对市集主体实实施政查验的，本级部门一年内不得对该市集主体的合并事项再次查验。
第四十三条【涉企查验扫码登记和企业免扰】实行涉企国法查验扫码登记轨制。行政国法东谈主员在干涉企业开展国法查验前，应当扫描湖南营商码进行查验登记，并将行政国法查验的过程、收尾等信息进行记载，主动招揽被查验对象的评价和监督。法律、法例礼貌无需事前呈文开展国法查验的，行政国法东谈主员应当在国法查验后再进行查验登记。不得将国法查验次数和办案数目与考核评价挂钩，层层领悟下达量化规划。
各级东谈主民政府以及关连部门赴企业开展学习、参不雅、查考、调研等行径，应当征得企业承诺。
第四十四条【停产歇业提级握住】开展算帐整顿、专项整治等行径，应当照章进行。除法律、法例礼貌以及波及国度安全等情形外，不得在联系区域选用要求联系行业、规模的市集主体无数停产、歇业的次序；确需选用的，应当合理确定实施范畴和期限，提前书面呈文或者向社会公告，经本级东谈主民政府常务会议辩论并书面报上司东谈主民政府承诺。
市集主体不错边坐褥计议边整改的，行政机关一般不得实施责令停产歇业、责令关闭等行政处罚。
第四十五条【政府践约和新官理旧账】各级东谈主民政府以及关连部门应当加强政务诚信开拓，健全政府守信践诺机制。各级东谈主民政府以及关连部门照章作念出的政策承诺和订立的万般合同、公约，不得以行政区画治愈、政府换届、机构或者职能治愈以及联系包袱东谈主变更等为由背信负约。因国度利益、社会巨匠利益需要蜕变政策承诺、合同商定的，应当按照法定权限和程序进行，并对市集主体照章给予赔偿。
各级东谈主民政府以及关连部门应当按照尊重历史、安守故常、照章依规等原则，实时妥善处理历史留传问题，不得推诿。需要上司支捏的，上司东谈主民政府过甚关连部门不错给予支捏。
第四十六条【驻防化解政府拖欠账款】县级以上东谈主民政府过甚关连部门应当加强政府投资技俩、政府采购技俩审批握住和政府投资资金预算握住。工程开拓和货品、服务采购未纳入预算或者落实资金开首的，不得开工、采购，不得以任何容貌要求企业垫资开拓或者提供服务。
县级以上东谈主民政府过甚关连部门应当建立健全驻防化解拖欠市集主体账款的长效机制，加大对国度机关、奇迹单元拖欠市集主体账款的算帐力度。
国度机关、奇迹单元应当按照合同商定支付市集主体账款，不得以东谈主员变更、履行里面付款过程或者在合同未作念商定情况下以恭候好意思满验收批复、决算审计等为由，隔断或者蔓延支付市集主体账款；对历史形成的无分歧拖欠账款和经过司法裁判无异议的账款，应当制定偿还规划并严格履行，同级、上司东谈主民政府应当对规划履行情况进行监督。
第四十七条【破产处置】饱读吹县级以上东谈主民政府建立企业破产援助资金，科罚无产可破或者清苦启动资金的企业破产程序启动和鼓动问题。探索建立重整识别、预重整等破产扶植机制，匡助具有发展远景和挽救价值的危困企业进行重整。
第四十八条【监察机关职责】监察机关应当加强春联系单元和公职东谈主员推动优化营商环境责任的监督，照章查处犯法愚弄权益毁伤营商环境的行动。对关连单元和个东谈主在鼓动优化营商环境更始过程中出现偏差纰谬、未实现预期办法，但未违犯法律法例的强制性礼貌、相宜国度和本省确定的更始办法、决策和实施程序相宜礼貌，且奋力遵法、未谋取私利、未毁伤巨匠利益的行动，照章依规从轻、缩小或者免予根究包袱。
第四十九条【司法机关职责】审判机关应当照章自制、高效审理波及市集主体的万般案件，建立快审快结机制，保障胜诉企业实时实现胜诉权益。各级东谈主民政府以及关连部门、东谈主民团体、企业奇迹单元等，应当加强与履行机关的配合与相助，协同鼓动履行责任效率。
查察机关应当照章惩治侵害企业正当权益的万般犯警行动，照章对涉企行政国法、探员、审判和履行等行径开展法律监督，照章保护市集主体的正当权益。
第五十条【权益保障】行政机关、司法机关应当加强和范例涉企案件羁押必要性审查、评估责任，不得以行政或者刑事技巧扰乱经济纠纷。
行政机关、司法机关应当照章慎用查封、扣押、冻结等强制次序。不容违犯法定权限、条目、程序和超范畴、超数额、超时限对市集主体财产和计议者个东谈主财产实施查封、扣押、冻结等强制次序。确需查封、扣押、冻结的，应当最大限制贬低对市集主体时常坐褥计议行径的影响；在条目允许情况下为市集主体预留必要的流动资金和往来账户。
第五十一条【法律服务】各级东谈主民政府以及关连部门应当坚捏和发展新期间枫桥警戒，完善搭伙、仲裁、行政裁决等纠纷科罚和解对接机制，推动一站式多元化纠纷科罚机制开拓。
第六章监督和赏罚
第五十二条【社会监督】建立健全营商环境投诉维权机制，任何单元和个东谈主不错通过湖南营商码、湖南优化营商环境网、12345政务服务便民热线、民营企业服务中心、中小企业服务中心以及一网通办平台等，对营商环境方面的问题进行投诉举报。县级以上东谈主民政府优化营商环境主管部门应当健全市集主体诉求归集、办理、反馈、评价机制。
各级东谈主民政府以及关连部门应当畅达投诉举报反馈渠谈，建立投诉举报快速处理机制；无法科罚的，应当实时示知并证据情况。
第五十三条 【新闻媒体监督】新闻媒体应当加强优化营商环境法律、法例和政策次序的宣传，领悟公论监督作用，营造考究的优化营商环境公论氛围。
新闻媒体应当客不雅、真正、自制报谈市集主体坐褥计议行径和履行社会包袱的情况，不得夸大事实或者进行不实报谈。
县级以上东谈主民政府过甚关连部门应当支捏新闻媒体对营商环境进行公论监督，实时拜谒处理新闻媒体曝光的毁伤营商环境的行动，并向社会公开拜谒处理收尾。
第五十四条【政府监督】县级以上东谈主民政府应当建立营商环境社会监督轨制，聘任行业协会商会、企业和企业计议者行为营商环境监督站（点、员），对营商环境进行不雅察、体验、监督；牵头建立营商环境抽查查验机制，实行红黄牌警示、限期整改、如期通报轨制。
县级以上东谈主民政府营商环境主管部门不错选用下列容貌开展优化营商环境监监责任：
（一）开展督查查验、洞察暗访;
（二）向关连单元和个东谈主了解情况，汇聚、调取笔据;
（三）约谈关连单元发扬东谈主;
（四）向关连机关建议处理建议;
（五）法律、法例、礼貌礼貌的其他监督容貌。
第五十五条【东谈主大监督】县级以上东谈主民政府应当如期向同级东谈主大常委会讲述优化营商环境责任情况。县级以上东谈主大常委会不错选用听取和审议责任讲述、国法查验、专题顾问、组织代表调查、范例性文献备案审查等容貌，督促落实优化营商环境的各项责任。
第五十六条【营商环境评价】省东谈主民政府优化营商环境主管部门参照海外、国度营商环境规划体系，制定本省评价监测办法，组织对设区的市、自治州、县（市、区）、省级以上产业园区、联系省直部门和中央在湘单元开展营商环境评价监测。开展营商环境评价监测应当听取市集主体、东谈主大代表、政协委员、营商环境监督员等主张建议。
第五十七条【市集计议性平台阔绰市集主管地位的处罚】平台经济、分享经济等市集主体阔绰市集主管地位、碎裂市集竞争纪律的，由市集监督握住部门责令罢手犯法行动，充公犯法所得，处上一年度销售额百分之一以上百分之五以下的罚金；情节严重的，处上一年度销售额百分之五以上百分之十以下的罚金。
第五十八条【失信惩责】省东谈主民政府社会信用责任主管部门发扬建立健全背信失信投诉轨制，将政府背信失信情况纳入各级督查激励要点事项、联系政府部门和市县高质地发展笼统绩效评价、营商环境评价。
对背信失信的国度机关和奇迹单元，有权机关不错选用限制万般政府资金支捏、限制万般融资技俩推选、限制苦求扶捏政策、取消评优评先、限制参加政府采购、压减一般性支拨和三公经费等惩责次序。
公用企业、奇迹单元、中介服务机构、其他市集主体违犯本条例礼貌，存在违章收费、出具不实解释或者讲述、把持服务市集价钱、违犯业务范例和职业谈德、谋取不耿介利益、骚扰市集纪律、诓骗财政补助等行动的，由关连行政机关照章查处并按照国度和省关连礼貌将犯法情况纳入信用信息公示系统和信用信息分享平台，实施搭伙惩责。
第五十九条【赏罚】对在优化营商环境责任中作念出越过孝敬的国度责任主谈主员，按照《中华东谈主民共和国公事员法》的礼貌给予奖励、晋职晋级、训诲使用。
国度公职东谈主员违犯本条例礼貌，有下列行动之一的，由有权机关责令改正；情节严重的，对负有包袱的指导东谈主员和径直包袱东谈主员依照《中华东谈主民共和国公职东谈主员政务贬责法》等法律法例给予贬责，往常不得给予奖励，在政务贬责期内不得晋职晋级：
（一）对市集主体在天禀经验获取、招标投标、政府采购、权益保护等方面配置划分化待遇；
（二）另行制定市集准入性质的负面清单；
（三）以备案、注册、年检、认定、认证、扶植分公司、要求特定行政区域事迹等格式设定或者变相设定市集准初学槛；
（四）将国法查验次数和办案数目与考核评价挂钩；
（五）将罚充公入与国法单元利益挂钩；
（六）无耿介情理拒不履行向市集主体照章作出的政策承诺以及照章订立的万般合同；
（七）无耿介情理拖欠市集主体的货品、工程、服务等账款，或者变相延长付款期限；
（八）其他违犯本条例礼貌影响恶劣的行动。
第七章附则
第六十条【实施日历】本条例自2024年 月 日起实施sites like 91porn。